保护政策临十字路口 汽车业何时开放 ?
封面故事 财经周刊 2013-03-11 13:55
一再拖延的新国家汽车政策,应该把焦点从保护国市场的奖励措施,转为提高竞争力的发展动力,让国产车随第一波市场放宽措施而自我调适。
以极具竞争力的价格,提供高品质汽车的业者,将是自由市场的最终赢家。
然而,政府似乎在毅然开放抑或继续保护之间难做取舍,我国的汽车工业与市场,到底要开放还是要保护?
都是国产税惹的祸?
开放我国汽车领域和降低车价,一直是敏感课题。透过多项政策解放汽车业,吸引外资进驻,随之车价降低,以提升汽车领域的效率,亦推动国内业者的竞争能力。然而,长期获得政府庇护的国产车,失去靠山后能否生存仍是一大疑问,也让政府忐忑难安。
究竟汽车业何时可迎来开放?汽车何时可降价?
国际贸易和工业部早前宣布,配合2016年履行的自由贸易协定,我国将逐步降低日本与澳洲进口汽车的进口税,直到2016年完全豁免税收。
此外,政府亦透过东协自由贸易协定(AFTA)放宽汽车领域的措施,包括从2010年开始豁免进口税、解除从东协原装整车进口(CBU,简称原装进口)的限额,以及在国家汽车政策中开放制造执照。
随着其他自由贸易协定落实,汽车价格还会下降。据悉,贸工部目前正与欧盟、土耳其和孟加拉洽谈自由贸易协定一事。
贸工部也透露,国内所有新车透过特别回扣与促销,价格从2012年10月起相继下调3%至5%,其中多数原厂代工生产商(OEM)出产的汽车价格,降低了2200至1万7000令吉。
这是要确保汽车领域自行采取行动和适应市况,也不会影响汽车领域的生态系统。
目前,我国汽车领域直接雇用约18万人、间接则有7万人,而二手市场就雇用约10万人。
国产税从中作梗日本和澳洲汽车进口税降至零,曾一度引起市场欢腾;可是,实际上日本原装进口的汽车数量,大部分是混合动力汽车,早已获免税至2013年杪,而我国几乎没有汽车从澳洲原装进口。
因此,真正从这新政策获益的日本汽车,顶多只有4000辆,占2012年总汽车销量仅0.64%。
丰隆投行分析员相信,只有直接从日本进口的高档汽车才会受益,估计目前这类汽车的价格是超过15万令吉。
至于价格低于15万令吉的汽车,原厂代工生产商早已在东协设立制造中心,坐享政府的奖励与自由贸易政策下的零进口税。
日本汽车进口税从2006年7月份开始的45.5%,每年定期削减,迄今降低至30%,然后到2016年就完全豁免。
这意味,政府的宣布只是配合最后数轮的减税措施,所以对汽车领域的影响是极其有限。
联昌国际投行分析员点出,日本原装进口汽车将随减税措施,价格每年下滑2至5%。
不过,原装进口汽车与本地组装汽车(CKD)之所以存有价差,是因为介于75%至105%的国产税(视排气量而定)。
然而,市场迄今仍未听闻政府将废除国产税(Excises Duty)。
贸工部在去年杪于国会下议院声明,政府无意削减汽车的国产税。我国最后一次调整国产税,已经是2007年的事情,从125%降低至105%。
国产税不能说停就停
早前,亚洲策略和领导院(ASLI)公共政策研究部主席丹斯里拉蒙就透过媒体喊话,称假设政府为了保护本地车商而保留国产税,那削减抑或完全豁免进口税都是徒劳无功的。
的确,我国车价一直高居不下,除了最吃重的国产税,我国汽车领域还征收30%的进口税,以及10%的消费税。
此外,政府每年透过国产税进账70亿令吉,协助政府提供人民燃油补贴。
对于拉蒙的说法,马来西亚汽车商公会(MAA)主席拿督艾莎对《南洋商报》强调,税务下降并非轻而易举,还要考虑其它因素,包括二手汽车的价值可能会受的影响。
“(国产税)应该是逐步调降,不能够突然说停就停。”
马银行投资银行分析员也认同,认为此举不但影响政府收入,甚至还压迫整体汽车领域的价值链,即二手汽车、融资等。
因为新车与二手车价会因此变得相近,促使买家宁可转向购买新车。这也间接左右着国内35万个汽车业的饭碗。
这是国内消费者长久以来的呼声:降税连带降车价。
然而,消费者是否能够如愿以偿?
拥车成本低于印泰
贸工部为了落实新国家汽车政策(NAP)而成立的大马汽车研究所(MAI),也许在某个程度上“回应”了国人的呼唤。
早前,MAI总执行长马达尼沙哈利对外放风声:新政策将“提到”降低国产税一事,仅此而已。
简而言之,一切还是得看从去年延后迄今、预计第13届全国大选过后才会出炉的新国家汽车政策,将如何迎合大众的期望。
此外,侨丰投资银行分析员阿末马戈夫在展望2013年汽车领域的报告中,就提到大马汽车研究所多次对外强调,我国拥车成本远低于泰国和印尼。
而MAI此番言论,相信是为了要让国人不要抱太大期望,因为国产税调降幅度可能不如大家所期盼的来得多。
大马重定位锁定节能车
最新的日本与澳洲汽车减税措施,反映出大马逐步开放汽车领域。
马兴业金融研究分析员点出,逐步放宽汽车领域,将鼓励全新与现有制造商选择大马成为区域生产中心,特别是节能汽车(EEV)。
所谓节能汽车,是必须符合碳排放及燃油节省的一整套基准,一般包括混合动力汽车、电动汽车,以及使用替代能源的汽车,例如压缩天然气(CNG)、液化石油气(LPG)、生物燃油、乙醇、氢气和燃料电池。
与其在传统卡车和轿车出口市场方面,与强劲对手泰国和印尼正面交锋,大马为自己找到一个特别定位,就是成为区域节能汽车中心。
早前,大马汽车研究所的马达尼沙哈利,不定时对外透露新国家汽车政策的焦点。
他强调,新政策将掀开一个全新汽车生态系统,以催化本地汽车业者的整体发展,包括采用领域最新科技来提升制造过程。
入口准证吓跑外资
一直延宕公布日期的新国家汽车政策,预计也会公布各种奖励,以吸引更多拥有制造节能汽车能力的外国车商。
据悉,我国将在2015年之前,引进至少6家国际车商,前来设立他们的节能汽车生产中心。
此外,新国家汽车政策亦将包含一套有关轿车报废制度的政策,特别是我国马路上有大约2200万辆交通工具,其中约500万辆是超过10年车龄。
无论如何,要从一众对手国家中突围而出,大马需要提出更多好处和吸引力,如豁免税务和废除汽车入口准证(AP)系统。
兴业研究分析员谢富龙点出,降税可以吸引外资入马,但是入口准证的措施,就足以导致政府前功尽弃。
循序渐进允许更多竞争和开放,才能让新国家汽车政策不只是一个粉饰大马汽车领域的计划,而是真正把我国推向高峰的催化剂。
普腾生存能力堪虞
艾芬投资银行分析员预估,即将公布的新国家汽车政策,将与2009年的版本完全不同,除了进一步放宽我国汽车市场,可能还会重新开放排气量低于1800、价格少于15万令吉的汽车制造执照。
此举将引进更多中国、印度和韩国的外国汽车业者来马设厂,专注供应东南亚市场。
分析员认为,市占率趋稳的第二国产车不需要太费心,惟普腾还未完全转型及拓展出口市场,面对如此政策,可能影响其生存。
政府与普腾和第二国产车一直紧密合作,确保他们能够跟进,受得住市场的竞争影响。
根据他们所拟定的计划,普腾和第二国产车分别放眼在2018年和2016年转型,推高产能、品质和效率迎战。
除了今年中即迎来新国家汽车政策,我国车市接踵而来还得面对国家之间签署的自由贸易协定,以及2015年的东协经济共同体。
即将公布的新国家汽车政策,随着焦点放在节能汽车,贸工部去年9月份在国会表示,普腾将在2014年供应和销售混合动力汽车。
为协助普腾发展混合动力汽车,政府在2012年就投资了高达1亿令吉。
普腾另有保护罩?
据悉,普腾目前与英国Frazer-Nash研究有限公司合作,研发电池和太阳能技术等。
值得一提的是,政府目前为节能汽车提供国产与进口税全免的措施,直至2013年杪,其中丰田和本田就已趁势而上,在马推出节能汽车。
以此类推,当普腾的节能汽车面市时,也是豁免税务措施结束的时刻;结果,普腾错失良机。
因此,接下来的节能汽车系列政策,政府也可能会配合普腾推出节能汽车,而另设一个保护罩给国产车。
出口澳洲有商机
针对日本与澳洲汽车进口税下调一事,马来西亚汽车商公会主席艾莎在电话中表示,对领域的影响不大,而且澳洲汽车都比较大排气量,带进我国需要耗不少钱。
“不过……或许普腾会获益,因为我们与澳洲签署了自由贸易协定,我们调降进口税之余,他们也会随之下调大马出口澳洲的税务,所以普腾出口到澳洲的汽车届时也可享有零税务。”
普腾目前出口汽车至英国、南非和澳洲,并积极推销汽车至多个中东国家,目前出口至55个国家,包括新加坡、汶莱、印尼和泰国,但年总销量仅2万辆。
外国品牌市占赶超
普腾刚进军澳洲和英国市场之际,仍有潜在客户,但现在销售量日渐萎缩。
回到国内市场,尽管获得政府显著支持和金援,但是普腾的市占率不起反跌,从2011年的26.4%,缩减至2012年的22.5%。反观同根生的第二国产车,维持在30%左右的的水平。
更让人忧心是,海外车商在本地的销量即将迎头赶上,去年丰田已经取得17%的市占率。
曾任交通部秘书长的拉蒙,早前接受媒体访问时,忍不住指斥:“我们究竟要开放?抑或要继续保护我们的国内车商?”
没错,我们一方面喊着放宽市场,另一方面却处处袒护国产车。
新国家汽车政策的焦点应该放在从保护国内市场的奖励性架构,转移至提高竞争能力,让国产车随第一股市场放宽措施自我调适,然后迎向更大幅度的东协市场开放。
以极具竞争力的价格,提供高品质汽车的业者,将是最终赢家。[南洋网财经]
本帖最后由 icy97 于 11-3-2013 09:40 PM 编辑
|