就連史瓦帝尼也是！美智庫民調：陸贏得非洲民眾歡迎

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“在拉丁美洲，中国做对了什么？


“在拉丁美洲，中国做对了什么？”12月16日，美国《外交政策》杂志以此为题刊发观点文章，讨论了中美在拉美地区战略的差异。

文章认为，中国通过大规模的基础设施投资，解决了拉美长期以来被忽视的发展赤字问题，提供了切实的帮助，这与以美国为首的西方国家往往带有更多意识形态色彩的援助项目“形成鲜明对比”，后者在一定程度上引发了反感。

“文章开篇提到，由中企控股投资、耗费36亿美元的秘鲁钱凯港上月正式宣告开港，将帮助秘鲁和许多其他南美国家更快把商品出口至广袤的亚洲市场。文章评价，这个大型基建项目标志着中拉合作进入了新阶段，与此同时，美国当前却未能以行动和投资来配合外交和经济言论。

文章指出，中国不仅领导人访问拉美国家的次数远多于同期美国领导人，还带来了“真正的资源”来解决该地区长期以来缺乏发展机遇的问题，且在推动全球南方国家发展、拓展中国影响力上有着长期战略布局。

在其看来，中国在拉美的利益确实受到中国对该地区自然资源需求的驱动，但中国政府也扩大了电动汽车、信息通信基础设施等中国先进制造产品对拉美的出口。

此外，中国本身的经济成就一定程度上建立在公共财政和国家贷款投资基建的基础上，也确实将“要想富，先修路”等行之有效的理念，应用到对外经济合作上，从而“推动了拉美和全球南方国家的经济奇迹”。

文章以钱凯港举例指出，这个港口不仅将帮助秘鲁和智利向亚洲出口铜，等到后续对接两洋铁路，还将成为巴西农业产品、金属和矿产的主要出口点。秘鲁政府打算将钱凯镇打造成旅游枢纽，吸引游客经此前往秘鲁的著名旅游景点，如库斯科和阿雷基帕等。

就在钱凯港开港的几乎同一时间，美国总统上月访问秘鲁参加亚太经合组织（APEC）峰会时，带来的是9架捐赠的“黑鹰”直升机。文章称，这确实可以帮助秘鲁打击毒品贩运，解决秘鲁犯罪率攀升和黑市问题，但显然比不上“改变游戏规则”的大型港口投资。

文章认为，美国在过去“数十年来”一直没有意识到基础设施投资对拉美的重要性，而中国填补的，恰恰是美西方国家留下的“真空”。
据悉，由于过去的基建投资项目出现了太多“白象工程”（即成本高昂但效果低下的项目）和严重腐败的案例，美西方国家及其主导的国际发展银行一度放弃以基建投资推动经济发展的做法，转向其他类型的援助或改革项目。

这包括支持新自由主义的经济市场改革，打击毒品生产贩运、鼓励农民种植合法作物来替代非法毒品作物，支持小农经济，推动司法改革，鼓励“公民社会”项目，以及促进非正规市场经济（如街头摊贩、临时工）正规化等。这些问题固然重要，但也被认为是“锦上添花之物”，不能解决大规模经济发展的核心问题。

根据世界银行的数据，截至2012年，秘鲁只有14%的公路有沥青铺装——鉴于秘鲁的政府机构和首都利马都在西部沿海地区，这也意味着内陆地区的许多民众难以将商品运送到更大市场，形成规模经济。

事实上，在包括阿根廷和巴西在内的八个南美国家中，2012年其国内路面铺装沥青的平均比例仅为22%，远低于中国、日本、韩国和东盟国家平均55%的比例。

1996年，经济研究学者查尔斯·赫尔顿（Charles Hulton）曾提出，拉美和亚洲之间的增长差距有整整四分之一可归因于基础设施。根据世界银行2017年的一份报告，2010年至2016年间，东亚和太平洋地区国家的基建投资平均占GDP的15%，同期拉美和加勒比地区的基建投资平均仅占GDP的3.9%。

美国特朗普政府和拜登政府曾先后推出“建造法案”（BUILD Act）和“重建更好世界”倡议（B3W），旨在通过美国的担保和贷款鼓励公私合作伙伴关系（PPP），尤其是基础设施领域。

但在2021年，世界银行报告称，拉美国家在56个相关项目中仅从私人投资者那里获得了略高于186亿美元的资金。其中，巴西在36个项目中获得了157亿美元的私人投资承诺，占当年该地区PPP项目的84%，墨西哥在6个项目中只获得了11亿美元的PPP投资承诺。

为应对中国“日益增长的影响力”，美国上届特朗普政府主张恢复门罗主义，但这不仅让许多拉美人反感，特朗普政府的战略也未能提供其他任何东西来吸引各国政府放弃在中美之间保持战略中立的立场。文章在最后提醒，下届特朗普政府不应重蹈覆辙。

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就連史瓦帝尼也是！美智庫民調：陸贏得非洲民眾歡迎




據觀察者網引述香港《南華早報》21日報導，多項民調數據指出，中國大陸在全球南方國家的影響力逐漸增強，並「真正贏得」非洲國家民眾的喜愛和歡迎。一項最新民調報告顯示，在撒哈拉以南非洲，大多數受訪者對中國持正面看法，認為中國為其帶來了發展和經濟機遇。


報告指出，中國在非洲並非僅僅通過培養精英來拓展影響力，而是在非洲獲得了「真正的歡迎」，就連史瓦帝尼王國的民眾也對中國持積極態度。史瓦帝尼王國和中華民國有邦交關係，也是唯一一個沒有與中國大陸建交的非洲國家。

日前，在由杜哈論壇與「全球化智庫」共同舉辦的「中國在崛起的全球南方中的角色：重新定義未來的世界秩序」分論壇上，盧安達總統卡加梅對中國大加贊賞。

「中國崛起是一件好事。它可能與其他國家一起崛起。所以，中國如何開展對外交往十分重要。它與其他國家，尤其是與非洲國家建立聯繫、開展合作是一件好事。」卡加梅稱，「現在，雙方的合作在貿易和投資方面更具價值。」他提到，盧安達對中國的出口額從3500萬美元上升到1.5億美元。

卡加梅表示，中國與非洲國家的關係「並不像我們與世界許多其他地區的關係那樣，附帶很多條件」。

他進一步表示：「我們一直受益於這種合作模式，以及把所有人都拉到談判桌前的態度，每個人都認為自己在這個過程中是贏家。在我看來，這就是中國所呈現的。」

《南華早報》稱，多年來，非洲許多國家在尋求國家獨立時都得到了中國的支持，並在獨立後與中國建立了牢固的互惠互利關係。美智庫「亞洲協會政策研究所」本月初的一項調查就反映了這一點。

根據「亞洲協會政策研究所」公佈數據，在接受調查的近300名撒哈拉以南非洲國家民眾中，對中國的正面看法與負面看法的比例約為三比一。分析指出：「中國在非洲並非僅僅通過培養精英來拓展影響力，而是真正贏得了非洲人民的喜愛和支持。」

該協會研究員安德魯·丘布表示，非洲大部分地區都對中國持積極看法，這反映出他們真心認為中國為他們帶來了發展和經濟機遇。目前，中國是非洲最大的貿易夥伴，在非洲多國投資建設了港口、鐵路和各種大型基礎設施項目。

丘布進一步表示，中國企業和金融業在非洲許多地方都有著強大的影響力，例如，坦桑尼亞等多國與中國有著長期的合作歷史，民眾也對中國普遍持積極看法。他說：「我認為，這讓人們感覺到中國正在崛起並正在做一些其他國家沒有做過的事情。」

「亞洲協會政策研究所」在報告中提及，作為唯一一個沒有與中國建交的非洲國家，史瓦帝尼王國民眾也普遍對中國看法積極。數據顯示，受訪者中，對中國持正面看法的比例達72％，持負面看法的僅有5％。

《南華早報》表示，這一數據，得到了非洲民調研究機構「非洲晴雨表」（Afrobarometer）調查結果的支持。一份2022年底進行的調查表明，73％的史瓦帝尼王國人堅信中國的經濟活動對該國經濟產生了重大影響，且正面看待中國的經濟和政治影響力。

公開資料顯示，史瓦帝尼王國王國是位於非洲南部的內陸國，北、西、南三面為南非所環抱，東與莫三比克為鄰，人口約120萬。據介紹，史瓦帝尼王國是南部非洲唯一迄今仍禁止政黨參加選舉的國家，也是世界上少數幾個仍實行絕對君主制的國家之一。

中國在非洲影響力的增強，引起美國警惕。12月1日，美國總統拜登前往非洲，開啓任內首次非洲之旅。

美媒指出，拜登此行旨在突顯美國在非洲大陸的投資，以抗衡中國在該地區日益加深的影響力。此外，此次訪問正值拜登準備退出世界舞台、川普即將重返白宮之際，全世界的目光都集中在川普身上，拜登也希望他的非洲之行能夠產生持久影響。

「隨著中國在非洲大陸的影響力不斷增強，拜登政府奮起直追，希望挽回頹勢。」美國有線電視新聞網（CNN）稱，中國在該地區的影響力已經超過美國。在過去十年中，中國通過共建「一帶一路」倡議對非洲的基礎設施投入了數十億美元。

另據新華社消息，卡加梅並非在杜哈論壇上唯一一位盛讚中國的全球南方領導人。本屆杜哈論壇為期兩天，主題為「創新勢在必行」，舉辦了數十場分論壇和研討會。杜哈論壇8日閉幕。

在第22屆杜哈論壇上，納米比亞總統姆本巴說，非中合作建立在互惠基礎上，而非強迫。如今，中國企業在非洲修建公路等基礎設施，而這是發達國家不願參與的。他還說，非中還加強了學術交流、教育合作等以促進文化交融、文明互鑒。

巴貝多總理莫特利表示，國家無論大小一律平等，都可以在多極化世界里扮演角色，面對全球挑戰，再大的國家也無法獨自面對，需要各國團結合作。

洪都拉斯外長雷納稱，中國與全球南方國家正在發展一種基於相互尊重和互惠互利的關係。