中國禁止對美出口關鍵稀有礦物質

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中國禁止對美出口關鍵稀有礦物質

中國週二表示將開始禁止向美國出口某些稀有礦產，這是世界上兩個最大國家之間技術戰的升級。此前一天，拜登政府加強了對中國獲取美國先進技術的限制。

這項禁令表明，中國政府願意通過阻止用於製造武器和半導體等重要產品的重要零部件的出口來打供應鏈戰爭。
中國商務部表示，將立即停止向美國銷售鎵、鍺、銻和所謂的超硬材料，理由是它們屬於軍民兩用物項。石墨的出口也將受到更嚴格的審查。

中國是許多全球供應鏈的核心，但在川普的第一個任期，中國通常不會對本國的出口進行打壓，而是傾向於採取更有限的行動，比如從巴西而不是美國購買大豆。但中國的高級官員擔心，美國的候任總統川普有意在即將到來的任期內實施更嚴格的政策。

川普已經放話，要對來自中國的商品徵收高額關稅，並進一步切斷兩國間的貿易關係。週二的舉動是中國為反制美國政府日益嚴厲的限制政策而採取的最激進舉措之一，可能預示著隨著川普入主白宮，會出現更多的經濟衝突。
全球製造半導體等先進技術產品所需的關鍵礦產幾乎全部來自中國。北京一直在加強對這些原材料的控制，以報復過去兩年美國對華技術出口的限制。

去年，中國建立了一個法律框架來控制半導體中使用的鎵和鍺的出口，9月15日，中國將可用于軍用炸藥的銻納入控制範圍。10月，中國開始要求稀土金屬的出口商逐步披露這些礦物在西方供應鏈中的使用情況，稀土金屬用於從先進半導體到智能炸彈的各種產品。
一年前，中國的鎵和鍺出口曾一度停止，直到有關部門制定了一套批准此類交易的制度。對美國的出口一直沒有完全恢復，迫使美國更多地依賴從日本等其他國家購買半加工材料，這些國家可以直接從中國購買。

週二中國的舉動讓人想起2010年在中日領土爭端期間，北京突然對日本實施的為期兩個月的稀土金屬出口禁令。這一禁令在日本製造商中引發了相當大的不安，因為某些稀土金屬的全球供應有99%來自中國。
與當時的日本相比，美國現在受中國措施的影響可能要小一些。近幾十年來，美國的許多化工廠已經關閉，因此它已經在從中國以外的國家購買半成品材料。

中國對超硬礦物出口的禁令可能會引起美國國家安全界的特別不滿。倫敦一家計劃在內華達州開採鎢礦的公司Guardian Metal Resources的首席執行官奧利弗·弗裡森表示，這一禁令似乎是針對中國的鎢礦出口，鎢對於製造穿甲子彈和炮彈至關重要。
他說，在內華達州新開一座鎢礦需要近三年的時間，並稱，「我們的進展相當迅速。」

今年9月，拜登政府擴大了川普在第一任期內徵收的關稅，對從中國進口的鎢徵收25%的關稅，這是為了說服美國的鎢用戶在其他地方尋找更可靠供應商。

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陸祭1禁令 打擊美國防業削弱戰力

中國商務部3日宣佈，「禁止向美國出口如鎵、鍺、銻和超硬材料等軍民兩用物」。而這很可能意味著包括金屬和化學品在內超過20種礦物，不能從中國出口到美國。

然而，《外交家》（The Diplomat）雜誌網6日指出，對美國國家安全來說，其中許多項目舉足輕重。例如，子彈和砲彈中都有銻；而鎵用以製造先進雷達系統的積體電路；夜視和熱感測系統則有必要用鍺。要是這些元素供應不足，國防工業基地可能會延遲製造下游彈藥和武器系統，繼而削弱美軍的作戰能力。

美國2022年在國防戰略中說，中國是美國「最重要的戰略對手」，也是美國進口銻金屬和氧化物，還有鍺金屬的最大來源。此外，中國也是美國進口鎵的第二大來源。由於中國的出口禁令立即生效，美國國防工業可能會面臨短期礦物短缺和更高的價格。而中國新出口禁令造成的供應中斷，可能會對美國經濟造成數十億美元的影響。例如，美國地質調查所（USGS）最近估計，中國若單是阻止鎵的所有出口，美國國內生產總值（GDP）可能會下降多達82億美元（近2,656億台幣）。

從長遠來看，要是美國企業發展出排除外國對手，而更具彈性的供應鏈，加上華府提供資金支持，以幫忙填補這些供應缺口的礦業項目，將對美國國防工業產生正面影響。不過，在這期間，中方可能會擴大出口禁令，將鋁、鈹、鉍、鈣、石墨、鉿、鎂、鎳（粉末）、錸、鈦、鎢、鋅和鋯等其他礦產納入軍民兩用出口管制清單。

即將上任的川普政府很清楚美國在礦產上的脆弱性。川普第一次執政時，發佈了第13953號行政命令，宣告美國依賴主要是中國等外國對手取得重要礦物的國家緊急狀態。美國為了減少這依賴，增加了礦物儲備和對美國採礦及加工專案的財務支持。而川普政府一旦上任，或許會採取進一步措施。總之，中國對銻、鎵和鍺的新出口禁令可能會嚴重破壞美國國防工業供應鏈。事實上，美國在其他礦物上也高度依賴中國，因此北京對其他礦物的出口禁令恐怕也會造成類似的破壞。

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陸嚴控「兩用物項」對美出口 美業內人士反應曝

12月3日，中國商務部宣佈將「加強相關兩用物項對美國出口管制」，嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等物資。外媒普遍認為，中方的最新舉措是對美國出口管制行為的迅速反制。

據觀察者網引述路透當地時間12月4日報導，此項限制措施在美國對華新一輪晶片禁令的第二天出台，意味著兩國之間圍繞著貿易衝突的緊張局勢進一步升溫。許多美國相關行業人士或是埋怨美國沒有聽懂中國的暗示，「讓靴子落了地」；或是表示已經計劃在美國開發新礦，暗示「能幫助美國頂住壓力」；又或者是倒打一耙指責中國將關鍵資源「武器化」，並認為「真正的解決方案是美國開發新礦自產原料」，吹噓「這是重啓美國製造業時的最好策略」。

早在去年8月，中國商務部就已經出台了對稀土資源的出口限制措施。據路透分析，本次新公佈的出口管制措施可以視為前者的「加強版」。中國海關的數據顯示，截至今年10月，中國並沒有向美國出口任何粗製或精製的鍺或鎵。而去年同期美國是這2種資源第4和第5大出口市場。

《紐約時報》報導稱，中國生產了世界上幾乎所有製造半導體等先進技術所需的關鍵礦物。雖然這一說法有些誇張，但綜合各方數據，當前中國的銻礦開採量佔全球的約48％，精煉鍺產量佔世界的約59.2％，精煉鎵產量佔世界的 98.8％。

此次被宣佈出口管制的鎵、鍺、銻等都是半導體、紅外技術、光纖、太陽能等產業的關鍵材料。據《紐約時報》介紹，此前中國一直供應美國54％的鍺，53％的鎵。自1987年以來，美國就沒有再開採過用於半導體的鎵。當前美國進口的鎵中有26％來自日本，21％來自中國，19％來自德國，此外還有幾家較小的供應國。

據路透報導，許多經濟界人士都擔心中國加強對美稀土出口管制會對美國相關行業造成強烈衝擊。許多人還開始擔心中國未來將限制範圍進一步擴大到用途更廣泛的鎳或鈷等領域。

美國地質調查局上個月的一份報告警告稱，中國全面禁止鎵和鍺的出口可能會給美國經濟造成34億美元的直接損失，並引發供應鏈運行受阻的連帶效應。

《紐約時報》則將中國的相關出口限制措施，與2010年中日發生領土爭端期間中國對日本實施的稀土金屬出口禁令聯繫了起來。盡快那次對日稀土金屬出口禁令時長僅有2個月，但已經讓許多日本製造商深感不安。儘管這一說法有些誇張，但日本廠商在禁令後才意識到「中國供應著全球99％的稀土金屬」。

美國Talon Metals公司的托德·馬蘭向路透抱怨：「中國一直在暗示可能會採取這些措施作為回應，美國到底什麼時候才能吸取教訓？」馬蘭所屬的塔隆金屬公司正在嘗試開發美國明尼蘇達州的一座鎳礦，並在密西根州進行鎳礦勘探。到2028年，美國當前唯一的一座鎳礦就將枯竭。

諮詢公司Project Blue的聯合創始人傑克·貝德則向路透表示：「中國的這一舉措大大加劇了供應鏈的緊張局勢，西方原材料的獲取已經很緊張。」

英國《衛報》援引新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝的分析：「此舉顯然是對美國的報復性打擊……這說明瞭一個重要問題，那就是中國並非完全被動，在晶片方面，中國也可以打出一些牌來回應美國。」

針對中國的最新限制措施，美國白宮發言人表示當前正在進行相關評估，但將採取「必要措施」予以應對。這位發言人表示：「這些新的管制措施凸顯了加強與其他國家合作以降低風險和使關鍵供應鏈從中國分散的重要性。」但他沒有透露更多細節。川普的代表也沒有立即對中國的限制措施發表評論。

事實上，美國也參考了日本被中國實施稀土金屬出口禁令的經驗，已經開始為中國禁止對美出口關鍵資源做準備。根據《紐約時報》的介紹，幾十年來美國的許多工廠已經關閉，這反而促使美國開始從中國以外的其他國家進口半成品材料，降低了對中國原料的依賴。

另一方面，美國也開始投資國內的採礦業。倫敦一家名為Guardian Metal Resources的公司的首席執行官奧利弗·弗里森表示，該公司已經計畫在內華達州開採鎢礦，暗示這或許能幫助美國彌補中國管制出口「超硬材料」帶來的缺口。他表示，在內華達州建立一個新的鎢礦將需要近3年的時間，並自誇到：「我們的進展相當迅速。」

在美國政府支持下，正在愛達荷州開發銻礦的Perpetua Resources公司則指責中國將其對重要資源的控制「武器化」。其首席執行官喬恩·切里表示：「現在是認真對待美國礦產資源並確保我們的未來的時候了。」

中國以外最大的鎢礦開採商Almonty Industries的首席執行官劉易斯·布萊克也表示：「真正的解決方案是在美國生產這些礦物，但開發新礦是個快不起來的事情……美國可以迅速恢復購買和儲存關鍵礦產，盡可能從國內採購，必要時從盟友採購。這是我們在努力重啓美國製造業時的最好策略。」

就在中國宣佈升級「加強對美出口管制」的前一天，美國商務部宣佈了新一輪的對華晶片出口禁令。美國將約140家中國公司列入出口管制「實體清單」，同時還限制了向中國出口先進記憶體晶片、先進軟體和半導體生產設備。據路透分析，這是拜登政府為了阻止中國半導體、人工智慧等領域發展的最後幾項大規模舉措之一，預計川普也會延續拜登政府的這一政策方向。

就加強相關兩用物項對美出口管制的相關問題，中國商務部新聞發言人表示，近年來，美方泛化國家安全概念，將經貿科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關產品對華出口，並將多家中國企業列入制裁清單進行打壓遏制，嚴重破壞國際貿易規則，嚴重損害企業正當合法權益，嚴重破壞全球產業鏈供應鏈穩定。中方決定加強有關兩用物項對美國出口管制，是為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務。同時中方願與有關國家和地區加強出口管制領域對話，共同促進全球產業鏈供應鏈的安全與穩定。

值得注意的是，除中國商務部官方的表態之外，中國互聯網協會、中國半導體行業協會、中國汽車工業協會和中國通信企業協會也罕見地同日發表聲明，呼籲國內企業主動採取應對措施，審慎選擇採購美國晶片，尋求擴大與其他國家和地區晶片企業的合作，並積極使用內外資企業在華生產製造的晶片。

中國半導體行業協會在聲明中說：「美國的單邊主義行為不僅損害了中美兩國企業的利益，也極大增加了全球半導體供應鏈成本……美國晶片產品不再安全、不再可靠，中國相關行業將不得不謹慎採購美國晶片。」

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中美竞合:美国人终于发现中国“已做好准备”

悄然之间，中美竞合进入了新阶段。

很多人可能还没注意到。

这周一，美国宣布把140家中国公司“拉黑”。这些中国企业主要是集中在先进人工智能芯片，尤其是芯片制造企业。

第二天，中国就开始反制：严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用（军用和民用）物项对美国出口。

中国这次反制很有特点：一是准。

禁止出口到美国的这些东西，中国储量很大，比如，2023年中国生产了全球98%的镓和60%的锗，天然石墨的产量占到全球总产量的77%。

更重要的是，这些矿产是高科技产品、国防、通讯等产品不可或缺的。

所以，中国说了算，能起到制裁的作用。

二是快。

在一天内，就推出来，没有丝毫迟疑、犹豫。

说明什么？这是我们早就搞好的政策，就等你美国先挑起来。

美国人也看到另外一层：中国，这次不一样。

这两天，纽约时报就发了一篇文章：

中国已经做好准备，和美国在贸易领域再交手。

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中国限制高科技材料出口　或影响美清洁能源国防发展
2024年12月8日


（华盛顿8日讯）分析人士表示，随著世界两大经济体之间的贸易争端不断升级，中国对美国的报复性的高科技材料出口管制，可能会对美国日益增长的清洁能源产业及其国防工业造成影响。

法新社报导，中国本周宣布将禁止向美国出口镓、锗和锑，这些材料广泛用于半导体、太阳能电池等领域。

中国还加强了对石墨的出口限制，而石墨是电动汽车产业的关键材料。

中方称此举是为了维护国家安全，作为反制美方对中国半导体业在内的140间企业祭出的新管制措施。

虽然贸易紧张和科技战已经持续一段时间，但分析人士认为，随著美国当选总统特朗普于1月就任，贸易和科技摩擦可能进一步升级。特朗普已承诺对中国进口产品征收全面关税。

争端或造成物品无法产出

分析人士表示，中国新限制措施对美国产业的影响需要时间来评估，但短期内的影响应该有限。

一些专家认为，北京此举目前具有象征性，但实际影响将取决于中国如何执行这些规定。

美国国防工业协会新兴技术研究所执行主任塞拉芬说：“这肯定会推高成本。可能会造成你无法生产所需产品。”

他告诉法新社：“这肯定会给那些想要规划供应链的公司，带来很多不确定性。”

中国是镓、锗和锑的主要生产国。2023年，中国宣布对镓和锗的出口限制。今年8月，中国公布了对锑的出口管制，自那以后锑的出货量就大幅下降。

美国工业基础难满足国防需求

根据美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的报告分析，镓、锗和锑是国防技术的重要原料。

镓和锗相比传统的矽，因其在提升设备性能、速度和能源效率方面的优势，越来越被用于高性能晶片，尤其是国防应用领域。锑则用于防火和其他与国防相关的用途。

CSIS报告警告，美国的工业基础目前缺乏国防技术来满足需求的能力，而中国对这些重要材料的禁令，将进一步拉大中美在军事能力建设上的差距。

美国电动汽车产业可能受影响

除了国防领域，镓基半导体也用于射频电子产品、照明用发光二极管（LED）和高效太阳能电池。

CSIS表示，尽管汽油车不需要石墨，但电动汽车平均需要61.7公斤的石墨。

这对美国的电动汽车产业可能构成挑战。因为美国已经通过《通胀削减法案》的补贴，刺激了私营部门对其国内电动汽车供应链进行数十亿美元的投资。该法案旨在推动能源转型和社会改革。

中国主导地位难以挑战

奥尔布赖特石桥集团（Albright Stonebridge Group）的特里奥洛告诉法新社：“中国商务部对这些关键矿物实施了许可制度，包括滚动3个月的许可证以防止囤积。”

虽然已经做出了一些努力来储存石墨和镓等矿物，但美国当局和盟友之间似乎并没有协调一致，以减少对中国的长期依赖。

特里奥洛指出，要在中国以外建立这些矿物的加工和生产能力并非易事，因为涉及高昂成本和监管挑战。

他说：“公司不愿在没有长期补贴保证的情况下进入这些市场，而中国企业在这些领域的主导地位令人望而却步。”

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“中国冲特朗普打出了隐晦但至关重要的一击。”

“中国冲特朗普打出了隐晦但至关重要的一击。”谈及上周（3日）中国果断反击，宣布加强相关两用物项对美国出口管制，以应对华盛顿的最新对华限制措施时，“政客新闻网”（POLITICO）如是评价道。

之所以这么说，POLITICO援引的专家分析指出，中方此举针对的对象，更多的是即将就任的美国当选总统特朗普，而非现任总统拜登。

“中国人善于展望未来，这实则是向下一届美国政府发出的信号。”曾在克林顿政府负责制定出口政策的威廉·莱因施（William Reinsch）说。

莱因施目前在华盛顿智库美国国际战略研究中心（CSIS）担任贸易专家，他将中方此次反制行动形容为“发出警告”（shots across the bow）。

“A shot across the bow”从字面上来看是“朝船头开一炮”的意思，是一种通用了200年的海军专用术语。本意指的是，军舰朝可疑船只发炮，炮弹落点靠近可疑船只的船首，以此作为警告，命令该船停止前进。若对方拒不服从，下一炮便会直接击中其船身。

因此，这个短语也可被译作“发出警告”，如今更多地被挪用于政商界，以传达出“我警告你，我可是来真的”的意思。

“中国正在展示他有能力让我们的生活变得极为不便”，莱因施进一步解释了这种“警告”背后暗藏的深意。

“中国冲特朗普打出了隐晦但至关重要的一击。”

资料图：重要稀有金属镓

POLITICO称，在白宫将拜登的最新一轮对华限制措施吹捧为“迄今为止对中国获得先进芯片的最严厉管制”之时，中国在反制方面“上了强度”，直接宣布涉及锗、镓和锑等关键矿产的对美出口管制。

12月初，美国出台对华新一轮芯片出口禁令后，中国四大行业协会3日迅速发声，呼吁国内企业谨慎采购美国芯片。中国商务部同日发布公告，宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项，并实施更严格的最终用户和最终用途审查。

这不是中国首次限制镓、锗、锑等材料的出口：去年7月商务部曾对镓、锗相关物项实施出口管制；今年8月，商务部再度宣布自9月15日起对这种关键矿物及其相关元素实施出口限制。

但有所不同的是，这次是中国第一次宣布直接面向美国而非其他国家限制相关材料出口，此举也被视作对美国高筑芯片出口管制围墙的“有力反击”。

CSIS早前在一篇解读文章中还指出，这也是在面对美国先进技术限制威胁时，“中国第一次动用关键矿产的限制措施做出直接回应”。

POLITICO报道分析认为，中方祭出这一罕见反制措施，既是针对拜登政府遏华措施展开收尾工作，也有“恭迎”当选美国总统特朗普回归的意思。

这三种关键矿物被用于夜视镜等军事装备，也是美国芯片制造商的生产必需品。一些分析人士表示，中国之所以特别选择它们作为警告，是因为此举尚不至于直接重创行业，但业界很快便会感受到影响。

与莱因施的看法类似，曾在美国国会就中国关键矿产议题作证的美国宾夕法尼亚州立大学教授芭芭拉·阿诺德（Barbara Arnold）补充道，针对美国全面禁止稀有矿产出口是一种“相当新的做法”，这一“炮”若是没能逼停华盛顿的脚步，“中国当然可以做得更多”。

报道指出，中美贸易摩擦正将供应链中那些看似不起眼实则不可或缺的部分，置于美国全国的聚光灯下，暴露出美国科技和其他行业未来可能面临中国反击报复的脆弱性。

英国《金融时报》12日也刊文提醒美国，“如果美国继续升级贸易争端，中国或将拿出杀手锏”。

文中，美国知名经济学家、耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇指出，中方的迅速反击，是一次对美国关键产业的“外科手术式打击”，此举“将对美国的关键产业产生重要的战略影响”。

他解读称，这意味着美国将事与愿违，因为受影响的产业包括半导体和卫星、红外技术和光纤电缆、锂电池和太阳能电池，而这些正是美国意图通过“小院高墙”维持自身优势的产业。

谈及特朗普明年上任后可能采取的对华政策，罗奇特别提起，美国政策圈似乎怀有一种“单向依赖”的错误观念——即只有中国依赖美国，而美国并不依赖中国。但事实上，中美之间相互依赖，并且依赖程序几乎相同。

“特朗普胜选后，美国乃至全世界都在讨论特朗普2.0时代可能出台的关税举措，却忽视了中美相互依赖的事实。”

罗奇表示，特朗普在第一任期时并不认同“中美相互依赖”的逻辑，执意挑起中美贸易摩擦，预计其第二任期将采取更多类似的关税行动，但随着美国行动的升级，中国的报复行动可能也会扩大。

“中国手上还有很多‘王牌’。”罗奇举例说，中国未来有可能在稀土等关键矿产和债券领域有所动作。他呼吁美国政府少打单边行动的注意，应该多考虑中方可能采取的报复行动。

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川普關稅威脅逼近 企業說服不了他改變 消費者忙囤貨

離川普上任還有一個多月，企業界正全力遊說，希望他軟化或不要增加關稅，但迄今為止，川普仍然不為所動。圖為川普在第一個任期出示與美國沒有關稅互惠的清單。

現在距離總統當選人川普上任還有一個多月，美國企業界除了示好，也已展開遊說，希望說服川普軟化或調整提高關稅的計畫，但川普卻都不為所動，令企業主管對如何影響川普的下一步動作備感挫折。面對政府可能對進口產品加徵關稅，美國消費者則趕著囤貨。

各國關心到底加稅多少
華爾街日報報導，美國與各國企業都在評估川普會落實提高關稅的承諾到何種程度。川普11月底表示，上任第一天就將宣布對進口自加拿大和墨西哥的產品課徵25%關稅，並將對中國產品加徵10%關稅；幾天後又警告金磚國家，若這些國家想要以其他貨幣替代美元，除了將對各國輸美產品課徵20%關稅之外，還將另行加徵100%關稅。


不過，川普一向自行其是，幕僚團隊少有機會塑造川普的思維。川普會晤國務卿提名人魯比歐及財政部長提名人貝森特等人討論關稅問題，但這些幕僚在川普先前公開宣布關稅計畫前，都未收到太多預警，例如魯比歐事先知悉川普對金磚國家的警告，卻不知道川普要對中、加、墨發出威脅。

華府遊說人士警告客戶表示，最好認真看待川普的關稅發言，且幕僚們沒什麼機會說服川普不動用關稅。

離川普上任還有一個多月，企業界正全力遊說，希望他軟化或不要增加關稅，但迄今為止，川普仍然不為所動。圖為德州一家鋼鐵公司堆放的捲筒鋼材。(美聯社)
加稅只是川普談判籌碼？
一些企業界與共和黨人士依然期待川普可能不會把關稅承諾轉化為實際政策，認為關稅威脅將是迫使外國讓步的談判籌碼。川普的盟友、參議員柯頓最近表示，川普可能願意與加拿大及墨西哥談判，最終可能收回關稅威脅，但他將對中國採取較強硬的路線，因為中國對美國構成經濟與國安威脅。

企業界私底下也已雇用人脈關係良好的遊說公司，以確定國會及川普聽到業界的想法。此外，最容易受到川普政策威脅的科技公司，已相繼捐款給川普的就職基金，包括亞馬遜、臉書母公司Meta以及OpenAI執行長奧特曼。

民眾預期明年物價新高
美國消費者也已自行為關稅與通膨可能提高而預作準備。密西根大學每月消費者調查顯示，11月有25%受訪者認為現在是「大採買」的好時機，因為預期明年價格將上漲，比率高於10月的10%，且創新高。

CreditCards.com訪調的2000人中，三分之一受訪者表示，因為擔心未來關稅會提高，已增加購買產品。