印尼總統訪中 深化雙邊在各領域全面戰略夥伴關係具重要意義

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據中國外交部網站消息，應中國國家主席習近平邀請，印尼總統普拉博沃·蘇比延多將於11月8日至10日對中國進行國事訪問。外交部發言人毛寧介紹，習近平主席將為普拉博沃總統舉行歡迎儀式，兩國元首將舉行會談，李強總理、趙樂際委員長將分別會見普拉博沃總統。


印尼外交部表示，此次訪問對於深化印尼與中國在各領域的全面戰略夥伴關係具有重要意義。

10月20日普拉博沃宣誓就任印尼第八任總統，開啓為期5年的總統任期。在今年3月當選總統僅11天後，普拉博沃就於3月31日至4月2日第一時間首訪中國。就任後再次將中國作為首訪國家，體現出對兩國關係的高度重視，也彰顯了中印尼關係的高水平。

上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新在接受澎湃新聞採訪時表示，「普拉博沃此次訪華是正式的國事訪問，會更具綜合性地為中印尼未來十年的發展方向奠定基礎。從中國角度出發，中印尼關係的穩定與發展也會對中國周邊環境的穩定起到極大的促進作用。」

就任後再度「首訪」，落實4月訪華成果

據參考消息援引新加坡《聯合早報》消息，普拉博沃的弟弟兼高級顧問哈希姆10月7日曾透露，普拉博沃11月訪問中國期間，預計會見投資者並邀請中企參與一個巨型海堤項目。他表示，普拉博沃計劃修建從印尼首都雅加達到東爪哇省泗水的巨型海堤。

落實中印尼間的務實合作預計將是普拉博沃此訪重點。「普拉博沃對與中國開展更多貿易合作表現出濃厚興趣，也對中印尼間長期的貿易投資關係持較積極樂觀的態度。」周士新表示。

據中國外交部數據顯示，中國已連續11年成為印尼最大貿易夥伴。2024年1月至8月，雙邊貿易額927.9億美元，同比增長1.5％。中國是印尼第二大外資來源國，印尼是中國在東盟第二大投資目的地。

「無論是在藍色經濟、綠色經濟、關鍵礦產、電子商務、新能源汽車，大型基礎設施建設等，彼此都有很大的發展空間。」周士新進一步表示，「尤其是印尼新首都的建設，亟需中國的幫助。」

據新華社報導，普拉博沃曾表示將延續「佐科經濟學」——加強政府在經濟和國家建設中的作用，繼續大規模基礎設施建設，推動以礦業為代表的工業化和下游化措施，擴大社會福利、能源轉型，推動印尼在2045年建國百年時進入高收入國家行列。

印尼媒體認為，普拉博沃改善民生的一系列計劃預期會受到歡迎，將鞏固其執政基礎。但與此同時，這些政策勢必增加政府財政負擔。如何在經濟增長和民眾福利之間找到平衡，將是普拉博沃執政後面臨的一大挑戰。

周士新分析表示，「普拉博沃希望通過達成與中國的合作，來獲得外界對其未來4年執政的信心，鞏固執政基礎。這會是外界檢視普拉博沃政府初期表現是否合格的關鍵。」

普拉博沃有著雄心勃勃的經濟增長目標。綜合新加坡《聯合早報》與《雅加達環球報》消息，普拉博沃承諾將印尼經濟增長率從十多年來的5％提升至8％。

對此，中國前駐東協特命全權大使徐步認為，這可能促使印尼與中國的關係更加密切。「印尼和中國若在未來幾年建立更緊密的關係不足為奇，尤其是中國也在尋求擴大與東盟國家的經濟合作。」

在周士新看來，4月普拉博沃作為當選總統訪華旨在表達希望同中方深化合作的意願，此次就任總統後訪華則是尋求將上次訪華所談論的內容落實。「普拉博沃4月訪華時，雙方已經開始磋商如何推進中印尼的合作。因此我們能看到，經過幾個月的籌備，雙方或許已經就一些具體的領域達成了合作備忘錄，甚至形成了更具可操作性的合作文件。」

為印尼爭取更舉足輕重的角色

外界普遍認為普拉博沃具有鮮明的務實風格、豐富的外交經驗。在地區層面，印尼作為東盟最大經濟體，面積和經濟體量均佔東盟的40％左右。普拉博沃十分看重印尼在東協的領頭地位。

周士新告訴澎湃新聞，「普拉博沃具有很強的個人領袖志向，期待能與中國深化合作，在增進雙邊關係的同時提升自己的政治形象。中印尼加強經貿關係有助於提升地區經濟發展的穩定性，推動構建更為緊密的中國-東協命運共同體。這對印尼發展也非常有利。」

在全球層面，普拉博沃當選後便積極參與國際事務和全球治理，希望借多邊組織維護印尼的經濟和安全利益。

在宣誓就職前，普拉博沃已訪問21個國家，展示出比前總統佐科更為積極的外交姿態。印尼《羅盤報》10月29日報導稱，推進國家間的合作和改善福利是普拉博沃此次五國之行的核心問題，「此舉顯示他有意在國際舞台上發揮積極作用」。

周士新觀察認為，「普拉博沃此次出訪帶有較強目的性。他希望讓周邊國家、國際社會認同印尼是一個地區大國，甚至世界大國。普拉博沃隨後還將訪問美國、巴西、英國，參加二十國集團峰會、亞太經合組織（APEC）峰會，旨在提升他本人以及印尼在國際社會的知名度和認可度。」

《印度尼西亞商業郵報》5日引述分析人士觀點稱，在普拉博沃的領導下，印尼將維持與中國的強勁經濟聯繫，同時與美西方國家保持戰略防禦夥伴關係。印尼國立巴查查蘭大學國際關係專家特烏克·雷薩亞（Teuku Rezasyah）指出，雖然中國有能力滿足印尼短期內的經濟需求，但「對於國防需求，印尼將繼續依賴美國。」

對此，周士新認為，「印尼的軍事採購是綜合評估的結果，其主要根據質量、價格、效能來採購軍備。近期印尼和俄羅斯正在進行聯合演習，這也能說明印尼與俄羅斯在海軍方面的軍事合作。」他指出，不能排除日後印尼從中國採購軍備的可能性，這需要一段時間的談判磋商，但並不是不可轉變的。

值得一提的是，今年4月印尼國防部與法國海軍集團簽署了兩艘增強版「鮋魚」級常規動力潛艇合同，這些潛艇將由海軍集團的合作夥伴在印尼建造，以增強印尼海軍的能力。之前印尼還與法國達成了購買「陣風」戰鬥機的協議。

印尼媒體認為，在這種微妙的地緣政治環境中，普拉博沃政府的任務是將印度尼西亞塑造為一個能夠與各全球大國建立夥伴關係，平衡經濟增長、安全和地區穩定利益的行為體。

競選時普拉博沃便承諾奉行印尼一直以來的不結盟、獨立自主的外交政策。普拉博沃曾說過，「一千個朋友太少，一個敵人太多」，多次重申不會在地緣政治中疏遠特定的某個國家。

11月4日起，印尼與俄羅斯舉行為期五天的聯合軍演。法新社評論認為﹐此舉顯示普拉博沃將為雅加達在國際舞台上爭取更為舉足輕重的角色，是重大的外交政策轉變。美國國際戰略與國際研究中心研究員皮耶特·潘迪（Pieter Pandie）表示，「這是普拉博沃政府廣泛的計劃之一，目的在於加強與任何國家的關係﹐只要對印尼發展有益，無論其地緣政治立場如何，印尼都將積極與其展開合作。」

近日，印尼也表達了加入金磚國家的意願，並表示已啓動加入程序。這同樣是普拉博沃上台後的重大外交舉措。印尼艾哈邁德·雅尼將軍大學國際關係學系副教授尤哈尼斯·蘇萊曼對此舉提出質疑，但他也坦言，「跟隨總比落後好」，並強調這不意味著普拉博沃的外交政策偏離西方。

10月28日，普拉博沃在接受印尼泗水電視台（SCTV）採訪時表示，「印尼不能受限於任何集團，成為金磚國家成員將擴大印尼的全球夥伴關係」。他強調，「印尼需要在世界舞台上佔有一席之地」。

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見普拉伯沃 習近平：與印尼進行更緊密多邊戰略協調

中國國家主席習近平9日在北京人民大會堂，與來訪的印尼總統普拉伯沃會談。習近平說，中方願與印尼進行更緊密多邊戰略協調，反對單邊主義和保護主義，推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，共同維護地區和平穩定。

據央視新聞，習近平對普拉伯沃表示，「你在今年三月當選總統後第一時間首訪中國，正式就職後又首先對中國進行國事訪問，體現了你對發展中印尼關係的高度重視，也展現了兩國關係的高水平和戰略性。」


習近平表示，中方願與印尼新政府一道，繼往開來，建構具有區域和全球影響力的命運共同體，續寫發展中大國聯合自強、團結協作、互利共贏的新篇章。

習近平強調，雙方要鞏固更高水準的戰略互信，密切高層交往和政府、立法機構、地方合作，加強治國理政經驗交流，堅定支持彼此探索符合本國國情的現代化道路，堅定支持彼此維護核心利益和重大關切。

習近平提到，要進一步完善戰略合作佈局，打造政治、經濟、人文、海上、安全「五大支柱」合作。堅持高品質共建「一帶一路」，持續運作好雅萬高鐵，推動「區域綜合經濟走廊」和「兩國雙園」合作，加強數位經濟、先進製造業、循環經濟等領域合作，展開海上共同開發合作，不斷深化全方位互利合作，更好實現融通發展，推動各自現代化。

他說，中國也願與印尼共同打造更多惠民工程，加強減貧、醫藥、糧食種植、漁業等領域交流合作，為印尼科研人才培育及職業教育發展提供支持，推出更多便利化措施，擴大人員往來。

習近平強調，身為發展中國家、新興市場國家和全球南方主要成員，中國和印尼要共同弘揚以和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價值觀，賦予和平共處五項原則和萬隆精神新的時代內涵，引領全球南方國家團結自強，推動全球治理朝向更公正合理的方向發展。

他說，中方願與印尼進行更緊密多邊戰略協調，反對單邊主義和保護主義，推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，共同維護地區和平穩定。

據中方發布，普拉伯沃表示，印尼希望進一步強化和中國全方位戰略協作，成為更緊密的全面戰略夥伴，建構具有區域和全球影響力的命運共同體，願和中方繼續高品質共建「一帶一路」，完善「五大支柱」合作格局。

據中方發布，普拉伯沃還說，「印尼完全支持中國政府在台灣問題上的立場，堅定地奉行一個中國政策，堅定支持中國政府為捍衛領土完整、實現國家統一所做努力」。

普拉伯沃並指，涉疆事務完全是中國內政，印尼堅持不干涉內政原則，堅定支持中方為維護新疆發展穩定所做努力。感謝中方在巴勒斯坦問題上主持公道正義。印尼堅持獨立自主，堅持不結盟外交政策，不加入任何針對第三方的軍事同盟或「小圈子」。

據中方發布，兩國元首共同見證簽署關於共同開發、藍色經濟、水利、礦產等領域多項雙邊合作文件，發表「中華人民共和國和印尼共和國關於推動全面戰略夥伴關係和中印尼命運共同體建設的聯合聲明」。