迷你财政预算案："600亿的漏洞"??

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种族扶持政策不改 无法躲过衰退浩劫作者  梁文志 Mar 11, 2009  
http://www.merdekareview.com/news/n/9034.html

         【本刊特约梁文志撰述】副首相兼财政部长纳吉提呈总值马币六百亿元的“迷你预算案”，规模超乎市场与经济学家的预期，再加上之前首个经济刺激配套的七十亿元，整盘670亿元的刺激配套占马来西亚国内生产总值（GDP）10%的比重，按GDP比重来看，与区域国家相去不远。
马币六百亿元是多少呢？它相等于2008年国内生产总值的8%、第九马来西亚计划总发展价值的四分之一、大约是国家能源（Tenaga Nasional），马电讯（Telekom Malaysia）及大众银行（Public Bank）加起来的总市值、相当于三千家缴足资本两千万元的企业总值、是全国2700万人口，每人手中的2222元。

         姑且不论如此规模是否足够撑起经济，预算案内容是否对症下药，或者执行方面是否真能事半功倍等种种问题，至少在这轮迷你预算案中可以证明，政府终于“认清”两个事实：短期内，马来西亚经济的确深陷衰退危机之中，长期内，我们的经济需要彻底做出改变，以解决结构性的问题。

         一直不愿面对现实的政府高官，这一次不得不改口承认，马来西亚经济在2009年将会面对非常严峻的考验。纳吉说：“马来西亚正面对极度挑战的经济环境，少了这些经济刺激配套，我们的经济将陷入非常严重的衰退。”

无法保证躲过浩劫

          然而，就算是推出迷你预算案，政府也无法保证我国经济可以全身而退，躲过衰退这场浩劫。政府的最坏打算是经济陷入衰退，萎缩1%；即使经济免于衰退，也不会取得超过1%的成长。这与政府之前预期的3.5%成长乐观看法，形成非常强烈的对比。

         即使如此，在经济学家与分析员看来，上述官方预测似乎是有点“乐观”，或者说是“保守”。综合经济学家的看法，马来西亚经济步入衰退已在所难免，经济萎缩幅度介于1%至3%。外资银行和证券行如花旗集团（Citigroup），标准渣打（Standard Chartered）及日本野村（Nomura Holdings）更是看淡我国经济前景，将步邻国新加坡后尘，甚至预测我国经济的衰退幅度可达4%。

         从2008年第四季的0.1%经济成长，出口连续两个月出现双位数的跌幅，而且萎缩幅度越来越大，企业倒闭与失业人数节节上升，加上国家银行在过去四个月连番降息三次，尤其是后两次的0.75%与0.5%降幅更是超出预期，进一步说明了马来西亚经济在今年陷入衰退的风险正在持续扩大中。

        无可否认，在这轮迷你预算案中，政府的确认清了我国眼前所面对的棘手问题，所以将目标锁定在减低失业率及增加就业机会、减轻人民负担、协助中小型企业及建立未来经济能力这四大方向上。

资源分配无法摆脱旧框框

           但是，政府在实际资源分配方面，却依然无法摆脱旧框框，很大程度上还是依赖政府关联公司（GLC）作为资源配置的代理，以至焦点最后可能变得模糊，不仅无法达到预期的目标，最糟糕的结果是资源最终都落入一小撮人的口袋里，平民百姓连一口蛋糕都添不到。

         比方说，在减低失业率及增加就业机会方面，政府准备了16万3000个培训机会，并安排在公共和私人领域工作，也通过提高外劳人头税、奖励缩短外劳合约期限的雇主、冻结外劳代理公司执照的批准及收紧引进外劳的条件等措施，以增加本地人的就业机会。这些措施本来是值得赞许的。

        但是，政府却在另一方面，为政府投资臂膀的国库控股（Khazanah Nasional）投入100亿元的巨资，欲通过该机构在电讯领域、基建设施、酒店及主题公园等投资，希望达到经济乘数效应之外，也能在2011年之际创造七万个就业机会。根据计划，国库控股将投资30亿元在电讯领域，17亿元在依斯干达经济特区的发展计划上。

        众所周知，国库控股旗下的政府关联公司——马电讯国际（TM International）目前正在通过发售附加股，筹集52.5亿元的资金还债。作为大股东的国库控股已确定将认购高达65%，等于说该机构必须为马电讯国际拿出31.5亿元。

          政府通过国库控股投资在电讯领域的30亿元，最终是变相为马电讯国际还债，还是真的能够花在增加就业机会上，就不得而知了。假设上述情况成立，国库控股手中剩余的70亿元，是否也会一样画葫芦，变成救济其他政府关联公司的资金呢？别忘了，作为依斯干达经济特区主要发展商的马友乃德（UEM），目前也在这场全球经济衰退下，陷入水深火热之中。这是一个非常值得深思的问题，毕竟这笔100亿的资金，占了整个迷你预算案的六分之一，数目非常可观。

      再者，政府为刺激汽车销售，额外提供两亿元拨款作为汽车发展基金，鼓励设立马来西亚汽车学院。此外，政府也为国产车（Proton）与第二国产车（Perodua）量身订造的汽车作废计划，美其名是为旧车换新车的车主提供五千元的折扣，减轻人民的负担，实际上是为国产车护航，避免我国汽车工业陷入如同美国汽车领域般的危机。

         汽车工业是由前首相马哈迪在1980年代一手策划，其生死存亡关乎一大群土著供应商和上千名工人的饭碗，是个非常敏感的领域，套西方的一句话：大的不能倒下（Too big to fall）。

            此外，政府也拨出24亿元给多通讯与媒体超级委员会，在89个乡区提升通讯基建、设立宽频图书馆和通讯社区。整个发展计划最终可能由几乎垄断我国宽频互联网的马电讯来主导，这些设施何时完成没有一个期限，但肯定的是马电讯将有24亿元入袋。

点出结构性问题

           如果迷你预算案最终沦为拯救朋党或政府关联公司的工具，那么政府订下的目标将变成空谈，更妄说将经济从衰退泥沼中拉出来。

          从长期发展来看，政府在迷你预算案中点出了我国经济的结构性问题。长期处于劳工密集型的低价值链，加上无法转型成为附加价值的高价值链或知识型经济，使得马来西亚的经济陷入一个进退两难的局面——低廉成本上无法与第三世界国家竞争，附加价值上又跟不上比较发达的国家的脚步。

       此外，我国自1970年新经济政策推动至今，一直采用种族扶持政策，这不仅削弱了我国企业本身的竞争力，也导致外资却步。这个情况在经济危机时更为显著。

           以目前的局势发展来看，仅靠刺激内需显然并不足够支撑经济，我国还必须依赖外资直接投资来带动经济成长。外资在经济危难时撤离，不仅将严重打击国内投资与经济活动，并将导致大规模的失业浪潮，加剧经济衰退的程度。

          身为财政部长的纳吉透露，外资直接投资在2009年预期将下滑至260亿元的水平，大约只有2008年的一半。留住外资固然重要，更关键的是，当经济复苏之后，外资会否重投我们的怀抱，才是更需要解决的问题。

          政府在迷你预算案中宣布，进一步开放服务领域，而外资投资委员会也采纳了一套更开放的政策，以吸引更多投资流入马来西亚，尤其是外资直接投资。

          此外，政府也接纳更多的外国专业人才和技术，为加强竞争力奠下基石。其措施包括让背景良好及携带超过200万美元进入马来西亚投资的外资，将可被考虑发出居留权，而拥有专业知识的人才也被考虑发出居留证。

          同时，政府在采购方面也采取公开竞标或限制型竞标的模式，以增加透明度。另外，政府在减少外劳方面的努力，虽然本意是为了增加本地人的就业机会，但是，长期而言，有助于解决我国长期依赖外劳从事低价值链的生产。这对于我国经济的转型尤其重要。

           正如本地评估机构的一名经济学家所言，经济危机其实也是一个契机，可以让政府一次过解决结构性的问题，让经济重新出发。无论如何，我国经济在长期内是否转型成功，这就要考验于政客的智慧与意愿了。

           如果即将出任首相的纳吉没有决心全面改革，抛弃沿用数十年的种族扶持政策，推动开放政策，那上述所有努力都将白费了。

时光隧道

发出32亿令吉合约 马股一度涨逾10点
二零零九年三月二十三日 下午四时五十二分

（吉隆坡23日讯）由于巫统党代表大会即将举行，以及政府于两星期前所公布的600亿令吉的迷你预算案中的32亿令吉合约，将在本星期发出，使到今日中午的隆股在种植股与金融股获得购兴带动下上扬。

隆股今早以858.19点开市，较上星期五的856.19点指数上涨1.37点，过后，该指数升势锐不可挡，综指一度涨逾10点至867.28点。

在中午12时30分午休时，隆股综合指数涨9.72点至866.54点，有2亿8416万3300股转手。

上升股有263只，下跌股123只，153只平盘，731只无交易。

交易商称，种植股指数挺升也是导致今早综指上涨的其中一个因素。

该交易商称:“本周的股市会向上扬升，因为通常在巫统大会在召开时，它为隆股带来正面的激励。”

他称，今早的区域股市一片大好，也激刺此间股市的购兴。

工商指数午休涨22.48点至2095.05点，种植股涨1000.14点报4454.32点，金融指数挺升79.34点挂6398.65点。

富时大马全股项指数扬升60.91点至5630.93点，富时大马次板指数攀升18.27点至3857.45点，而富时大马自动报价市场指数微涨5.11点至2958.25点。

今早交投活跃的股项是科恩马集团，午休涨3仙至39仙，第2热是名胜世界涨3仙挂1.93令吉。

Compugates控股与泛马工业为第3热与第4热的股票，而各自跌半年，各以14仙与4.5仙价格挂收。

吉隆坡甲洞涨幅大，其股价锐涨50仙至10.50令吉，英美烟草也挺升50仙至45.50令吉，马来亚银行挺涨14仙至4.50令吉，凯业集团却扬升10仙报3.82令吉。