油价连连暴涨 油价究竟掌控在谁的手里

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环球时报    2008-06-16

纽约油价单日飙升近11美元，每桶超过138美元，再一次引发了人们对高油价的担忧。

　　 按说对付石油价格上涨，美国还是有些办法的。在第一次海湾战争前，老布什总统担心因开战引发石油价格暴涨，决定动用石油储备，通过净释放1721万桶储备油，把国际油价从每桶32.2美元迅速压低到18美元以下。2005年，由于“卡特里娜”飓风造成美国石油生产设施严重损坏，布什总统动用3000万桶储备油，保证了石油供应和油价稳定。可在2007年1月，当石油价格呈现加速上涨的苗头，有经济专家建议布什总统动用石油储备，他不但不同意，反而宣称美国要在未来20 年里把原有7.27亿桶石油储备再增加一倍。应该说，石油价格不断攀升与布什总统对石油价格的放任态度不无关系。

　　在美国次贷危机爆发后，对于高油价，国际上的主流看法是“投机说”，即认为石油暴涨是由于美元下跌、大量金融资本涌向资源市场投机所致。他们判断当美元走强时，石油价格将会出现回落。可是，在4月下旬美元走势企稳后，却发生了一些蹊跷的事，让我们感到事情并没那么简单：4月21日壳牌石油公司称，由于该公司在尼日利亚的输油管道遭到袭击，公司的原油日生产能力下降16.9万桶。4月25日美国政府和军方发言人同时证实，美国军方船只在海湾水域向伊朗军舰开枪。消息传出，期货市场的石油价格再次攀升。随即伊朗人出来辟谣，说没有开枪的事。市场上悬着的心刚要放下来，英国北海石油公司又传出苏格兰油田工人罢工的消息。英国石油公司干脆宣布，受员工罢工事件影响，该公司被迫关闭一条重要输油管道，这条管道负责输送英国近一半的原油产量。4月29日，布什总统在白宫回答记者提问时表示，继续增加美国石油储备符合美国的国家利益。政府公布的数据显示，美国原油库存在过去三周里共增加了1190万桶。国际石油业著名咨询机构 Petrologistics公司主管康拉德&S226;格伯对路透社记者说，欧佩克13个成员国在4月份预计将日产3250万桶石油，比3月每天下降10万桶，而美国公司控制的伊拉克下降最多，每天减产达到9万桶。5月5日，从事石油交易的大型华尔街投资银行高盛公司发表了分析师穆尔蒂的一份报告，其中大胆预言在 6至24个月内，国际油价将可能突破每桶200美元。这份新抛出的报告引发了市场上的所谓“高盛效应”，推动期货市场的石油价格持续上涨。

　　石油价格波动的历史告诉我们，谁控制着世界主要石油产地，谁就拥有对这种关键资源的分配权和定价权。因此可以说，在很大程度上，不是市场，而是地缘政治左右着石油价格。正是由于美国直接或间接控制着世界主要石油产地和通道，所以美国能够操控今天的石油价格。可以肯定，美国在考虑石油定价的时候，基本着眼点是美国自身的利益。从产业结构来说，由于美国制造业只占其GDP的13.6%，其中的7%又是具有超额利润的军事工业，石油价格上升对生产成本压力并不大，而美国石油行业的利润却可大大增加—这也许是布什和切尼对石油利益集团的最好回报了。加上由于石油价格提高，使生物燃料开始具有了经济性，形成了美国农业与石油业的新产业链。现在与美元挂钩的国际原材料价格特别是国际粮价的普遍上涨，导致许多国家尤其是新兴市场国家和发展中国家的通货膨胀，越南通胀水平接近20%，俄罗斯超过14%。这使处于金融困境中的美国得以继续保持着对世界的控制。基辛格曾经说过：如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了世界。这或许是对当前美国石油战略意图最言简意赅的说明。

　　记得去年3 月，我曾在国际论坛版发表文章，担心美国打伊朗引起石油价格暴涨，那时预计每桶涨到100美元将对中国经济造成巨大冲击。结果现在仗还没打，石油价格却已经超过130美元，也超过了我当初对最坏局面的估计。在金融资本和石油资本的合击下，制造业国家那点原本就不多的利润，变得更加可怜。说白了，石油价格上涨就是发达国家向发展中国家转移经济危机的一种手段而已。如果市场的无形之手不灵了，我们也许还会看到挥舞军事大棒的铁臂—打击石油产地或封锁石油通道— 继续按照资本的意志去推动油价的上升或下降

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“粮食是一件武器，用法就是把各国系在我们身上，他们就不会捣乱”
   
　　今年世界粮食危机，成因已近乎教科书式语言：发展中国家需求量增大、气候变化与生物能源抢占耕地造成产量减少、资本投机与美元贬值使粮价据高不下。但实际上，一整套“阳谋”却被国际舆论忽略了。

　　“全球食品巨头对粮食的垄断性操控才是粮食危机的推手。”中国人民大学农业与发展学院副教授周立告诉《国际先驱导报》。周立曾在美国做过一年的田野调查，在采访了诸多美国消费者、农民与非政府组织后，完成了题为《美国的粮食政治与粮食武器》的报告。

　　“在以美国为首的发达国家，食品巨头形成了‘粮食帝国’，控制了诸多发展中国家的政治与经济。”周立认为，粮食危机不过是这一帝国扩张的结果，但现在问题正在变得更加严重。




　  美国总统布什早在上任之初，就签署一项农业补贴计划。高补贴政策下的美国低价粮食是击垮发展中国家农业的利器。


　　两大法宝，操纵粮价

　　周立所指的“帝国”，是美国大型食品公司，它们首先控制了全美大部分粮食，而后获得国际影响力。他告诉《国际先驱导报》：“它们采用两大手段操纵粮价：一是推行粮食自由贸易，二是通过粮食援助控制发展中国家的农业。”

　　美国政府对粮食生产予以高额补贴，因此粮价比一般国家低，食品公司想尽办法推动各国实现粮食自由贸易，以便顺利出口牟取利润。但这对进口国而言却意味着一场劫难。

　　粮食援助是食品帝国常用的“毒品”：在诸多非洲国家，接受粮食援助的条件之一就是要为美国生产香蕉、可可等经济作物，这些国家的粮食生产因此荒废，沦为帝国附庸。

　　海地的悲剧十分生动：20年前，该国年产大米17万吨，可满足95%内需，但1995年向美国敞开大米贸易，比海地米便宜一半的美国米迅速占领市场，农民失去土地和生计，如今海地3/4的大米都来自美国。

　　官商勾结，不择手段

　　曾任美国里根政府农业部长的约翰·布洛克曾说：“粮食是一件武器，用法就是把各国系在我们身上，他们就不会捣乱。” 美国粮商与美国政府互相需要，当局将粮食视为战略武器，粮商要靠政府撑腰，推行利于自身的贸易政策。

　　“官商勾结”体现在美国政府利于粮商的一贯农业政策。调整耕地面积是关键招数。美国农田长期有1/3处于休耕状态，以便调节粮价。据最新一期日本《选择》月刊透露，去年美国有意将小麦产量减少到7000万吨，从而维持小麦价格高位。

　　粮商始终试图影响美国的内政和外交。周立告诉《国际先驱导报》，1987年到1989年任嘉吉公司执行总裁的丹尼尔·阿姆斯特茨，是“乌拉圭回合”谈判中美国农业首席谈判代表，正是因他推动，农业首次被纳入关贸总协定体系下，并由后来的世界贸易组织继承。此外，粮商还与政府携手影响国际组织。当初海地允许美国米进入，便是国际货币基金组织对其发放贷款的硬性条件。

　　强强联合，通吃弱者

　　近年来，美国食品业的结盟，大大加强了其市场垄断力度。周立在报告中指出，在北美，康纳格拉冷冻食品公司与杜邦公司，谷物巨头嘉吉与种子公司孟山都，诺华公司与粮油公司阿彻-丹尼尔斯-米德兰已经形成了三个食物联合体，控制了北美的整条食物链，影响力扩张到全球。

　　孟山都控制全球谷物与蔬菜种子23%到41%的份额，与谷物巨头嘉吉结盟后，如果农民需要贷款购买孟山都种子，就得去嘉吉旗下的埃尔斯沃思银行。

　　无论粮价涨跌，它们可旱涝保收：涨价会使粮食初级产品受益增加；跌价时食品加工贸易则可受惠。受粮食短缺之苦的，则是发展中国家的国民。此外，美国国民也是受害者，因为这些食品帝国研制出的加工食品令本国农民受惠甚少。周立在艾奥瓦州一个农民家庭调查时发现，一盒麦片中农民收益还不到售价的1.5%。

　　粮食阴谋逼近中国

　　“当多年前中国选择了开放农产品市场，又无力和美国、欧盟以及日本等国进行补贴竞争的时候，就注定今天会看到农业无利可图的现状了。”周立认为，美国的粮食阴谋已经影响到中国，为确保粮食安全，中国应该坚持粮食主要由本国提供的原则；在扭曲的国际市场上，粮食自由贸易也需谨慎对待。

　　周立建议，中国可以在局部地区，改良性地推出一些替代方案，在小范围内建立一个本地化食品体系，让传统农业有继续生存的空间。这一点可以借鉴美国经验：为应对农业产业化负面效果的挑战，美国中北部摸索出以消费文化革命为精神内涵、以创建本地化食品体系为实际行动的替代体系。最终实现了三个替代：用天然食品替代人工食品；以公平贸易替代自由贸易；以本地化食物体系替代全球化食物体系。